一、政 和 概 况

　　政和县位于福建省北部，与浙江省南部相邻，五代十国时期为闽国边陲兵防重镇一关隶镇，宋咸平三年(1000)升为关隶县，政和五年(1115)更名为政和县；明景泰六年(1455)析出东北部置寿宁县；新中国建立后，曾于1960年2月至1962年8月和1970年7月至1975年3月，两度与松溪县合并为松政县。1990年，政和县辖2镇7乡，112个行政村、4个街道居委会；总面积1749平方公里，耕地面积204379亩；总人口195900人，其中非农业人口19063人，共有汉、畲、回、蒙古、苗、满、藏、彝、瑶、高山、壮、朝鲜、布衣、黎等14个民族，汉族人口占99.4%；工农业总产值13960万元，农民人均纯收入630元。

　　全县境内东西最大距离72公里，南北最大距离46公里。地貌属东南沿海丘陵区，东高西低，类型多样，山地广布，河谷盆地狭小。全境中低山面积占82.8%，丘陵占9.5%，河谷盆地占7.7%。东部为鹫峰山脉北段，海拔800米以上的中山主要分布于此。千米以上的高峰有400多座，最高峰香炉尖海拔1597米。河谷盆地主要分布在中部和西部，海拔最低的谷盆位于石屯乡王山口，海拔仅为129米。全境气候属亚热带季风湿润气候区。因地势高低悬殊，全县形成多层次立体气候，东部和西部，山地和谷盆，气候差异都较大。年平均气温：西部18.3℃，中部17.4℃，东部14.7℃。年平均无霜期：西部262天，中部252天，东部212天。平均年降水量：中西部1609毫米，东部1926毫米。平均年日照1907小时。境内河流密布，河网密度为每平方公里0.25公里，河床比降大。流域面积50平方公里以上的河流有12条，由鹫峰山脉阻隔分别流入建溪、霍童溪、穆阳溪。七星溪是全县主河流，由东向西横贯东部和中部，在石屯乡西津村注入建溪，属闽江水系建溪支流。松溪流经县境西部，在西津村境内与七星溪汇合。

　　全县境内自然资源十分丰富。水资源：年均19.84亿立方米，水能理论蕴藏量152184千瓦，可开发66055千瓦，开发系数为43.3%，被国家定为全国第二批电气化县。土壤资源：红壤占66%，黄壤占22.71%，紫色土占0.66%，石灰土占0.35%，潮土占0.04%，水稻土占7.98%。动植物资源：地带性植被有针叶林，阔叶林、混交林、经济林、毛竹林、灌丛、草坡等7个植被型，共有9个群纲66个群系126个群种，为福建省重点林区和茶叶基地县。珍稀树种有银杏、三尖杉、建柏、肉桂、紫楠、鹅掌秋、油杉、花榈木、竹柏、江南红豆杉、方竹等。野生动物有50多科200多种。珍稀动物有华南虎、云豹、猕猴、穿山甲、水獭、鸳鸯等。矿藏资源：已探明的有铁、铜、铅锌、钼银、黄金、水晶、硫磺、磷、钾、明矾、滑石、高岭土、珍珠岩、大理石等15种矿产，共有矿床、矿点、化矿点62处，宋元明三朝曾是全国重要的白银产地之一。

　　全县境内自然风景美丽神奇，各类风景区、风景点遍布全县各地。主要风景区有：洞宫山琅环福地、稠岭佛子岩、锦屏六奇、宝岩十景、奖山风光等。洞宫山古人岩圈画和魏虞真人练丹升天的神话传说，更引人入迷。古代文人墨客对政和山水浏涟忘返，吟诗作赋，以述其景，以抒其怀。宋代大儒朱熹及其父朱松曾留下20多首以政和山水风光为内容的诗篇。镇前和杨源两地的鲤鱼溪，以环绕乡村的清彻溪流、游戏于流水中的鲤鱼和不捕食鲤鱼的古朴民风，三者相生相存，相映成趣，更是独具一格的旅游胜地。

　　全县境内自然灾害频繁，素有“十年九灾”之称。洪涝是政和县主要的自然灾害，在新中国建立后的40年中，较大的洪涝灾害发生17次，多数发生在夏季，其中超越危险水位5米以上的有6次。其次为旱灾，在新中国建立后的40年中共发生24次。此外，还有雹灾、倒春寒、秋寒等自然灾害。

　　二、政 和 文 化 和 历 史 |top|

　　政和县文化历史悠久。1986年9月省文管会、省博物馆普查组在政和普查结果，全县有商周遗址36处，并发掘出土不少珍贵文物：有商周时期的石锛，春秋战国时期的青铜剑和印纹陶豆、罐、瓮、鼎等。从唐朝开始，佛教在政和流传十分广泛，民间盛行佛俗火葬，直到清道光年间火葬才渐被土葬代替。全县有佛教寺庙200多座，其中建庙较多的朝代为：唐代33座、宋代33座，元代29座、明代24座，清代40座。古代政和民间文化活动有灯会、庙会和节庆等形式多样，戏剧活动是其中的重要活动之一。虽然没有地方剧种，但京剧、越剧、赣剧，以及茶灯戏、木偶戏等，都在政和流行过。四平戏在明末清初流入政和后保留至今，杨源乡现在还有四平戏业余剧团。民国时期话剧和电影传入。新中国建立后，全县文化事业逐步发展。

　　1990年，全县有文化馆、图书馆、书店各一个，乡镇文化中心和文化站8个，农村俱乐部65个，文化专业户34户。全县有电影院9座，总座位8620个，农村及厂矿电影放映队34个，个体放映户25户。全县有广播电台、电视台各1个，广播专线1280杆公里，电视差转台28座，卫星地面接收站10座，发射机44台，电视机1.2万台，广播喇叭1.3万只。

　　政和县古代教育兴盛于宋朝。宣和年间，县尉朱松首创星溪书院和云根书院；其子大理学家朱熹利用到政和扫墓之机，常住云根书院讲学，因而有“先贤过化之乡”的美称。全县书室、社学、书院、学宫等教育体系完善，历代共有进士17人，举人52人。清光绪末，书院先后改办为小学堂。民国7年(1918)，全县城乡有小学堂25所，建东师范学校在县城开办。民国10年(1921)，政和初级中学创办。民国17年(1928)培淑女子小学创办。其后，教育经费不足，学校停停办办，到1949年，全县仅有中、小学11所，教职员工30人，学生263人。新中国建立后，党和人民政府重视发展教育事业，到1978年，全县中、小学448所，教职员工1767人，学生33799人。1990年，全县有幼儿园45所，129班，入园幼儿2256人，入园率36.04%，教职工183人；完全小学128所，初级小学232所，小学生23621人，教职工1490人；完全中学2所，初级中学7所，中学生7324人，教职工516人；职业中学1所，学生148人，教职工7人。全县每万人拥有在校学生375人，入学率99.21%，脱盲率96%，教育普及率98.58%。1977年至1990年全县输送大专院校新生843人，中专新生1582人。1982年，大中专函授广播电视大学、自学考试、中专和成人中专先后开办。1990年，电大在校生人数139人，自学考试人数301人，县城实施9年义务教育。

　　政和县古代流传中草医药，医术药方世代相传。清代有一些中医集资在县城开办中药铺，光绪年间有三家。民国时期全县中药铺有30多家。民国15年(1926)，西医西药始进入政和。民国27年，县卫生院开设西医门诊，直到解放前夕，政和西医西药都非常少。1949年，全县只有一所卫生院，全院职工5名，仅有西医师1名。新中国建立后，全县于1958年初步形成县、乡、村三级医疗网。当年，红星人民公社草药研究站收集民间青草药单验密方300多个，整理汇编成书，受到中科院的赞扬。1990年，县有医院、中医院、卫生防疫站、妇幼保健所、健康教育所、计划生育服务中心，乡有卫生院，村有卫生所。全县有病床388张，医务人员487人。医疗设备有高倍显微镜、大型X光机、A型B型超声波、心电图、胃镜等。地方病、传染病防治成效显著，1951年鼠疫流行终止，1952年天花被消灭，1953年，霍乱断绝，1977年血丝虫病被基本消灭。1980年后，白喉、麻疯、痢疾等传染病基本上得到控制。

　　政和为山区小县，历史名人不多，但也值得称颂。宋太学生陈朝老、明副使陈桓等，颇具忧国忧民之心，甘居贫寒，为国为民上书陈言则当仁不让。宋国子监祭酒、龙图阁直学士邵知柔，一生掌教国学，教授东宫，却能清廉有节，为人们所赞叹。元农民起义首领黄华、明抗倭二童子等，为民捐躯，视死如归，实为古代不可多得的英才。共产党员杨则仕、陈贵芳等革命前辈，为人民群众翻身解放，出生入死，鞠躬尽瘁，死而后己，更为光彩照人。

　　政和县属自然灾害频繁的贫困地区，民间自古就有社仓、义仓、孤老院、育婴堂等救助慈善机构。清代较著名的有东平社仓、城西孤贫院、城东育婴堂等。新中国建立后，县人民政府拨出大量资金和物资，救灾扶贫，建立和健全各种社会保障组织和制度。1990年，全县有9个乡镇社会福利基金会，筹集资金50万元，用于扶贫扶优、救灾济贫和扶助残疾人等；全县有乡镇敬老院8所，村敬老院2所，县办福利院1所，县办福利厂6家。

　　在政和县的发展史上，1949年新中国建立至1990年，是全县政治、经济、文化发展最快的41年。全县人民在县委、县人民政府的领导下，把贫穷落后的旧政和建设成为初步繁荣昌盛的新政和。

　　三、政 和 经 济 |top|

　　全年完成国内生产总值8.62亿元，比上年增长9.5％，其中第一产业增加值3.21亿元，增长3.7％；第二产业增加值2.26亿元，增长10.1％；第三产业增加值3.14亿，增长15.9％。

　　农业结构调整。大力发展绿色、特色农业，农业结构战略性调整规模不断扩大，质量、层次稳步提高：目前全县茶叶面积已达0.5万公顷，竹林面积2.8万公顷，锥栗面积0.86万公顷，食用菌规模5000万袋，基地蔬菜666.7公顷，烟叶面积133.3公顷，药业面积333.3公顷；此外，烟叶、茉莉茶、奶牛等规模也进一步扩大；兴建锥栗市场，组建“菇、茶、竹、果、养殖、烟药”六大产业的同业工会和行业协会，开通政和三农网，加大金融扶持力度，评定信用村4个，发展信用户1万户，累放小额信贷1240万元，以乡镇企业为主的非农产业稳步发展，农民增收渠道进一步拓宽。全年完成农业总产值50305万元，增长6.0％；农民人均纯收入完成2603元，增长6.5％。

　　工业经济。全年完成工业总产值64332万元，增长12.3％，规模上工业完成产值14112万元，增长27.0％。民营经济发展迅速：北京老字号张一元、吴裕泰、北京茶叶总公司、苏州爵伯服饰有限公司等客商先后落户政和，南平亿力有限公司、浙江等地客商纷纷斥巨资并购政和电力资产、开发水电资源；石屯奶牛场、维贵选矿厂等项目先后建成投产；神达果菜、金峰矿业有限公司等4家企业进入规模企业队伍；国家小水电设备定点生产企业水轮机有限公司通过内抓管理，外拓市场，实现了产值效益同步增长，全年累计完成产值1060万元,销售收入1248万元，分别增长29.6%、31.2%，上缴税利160万元，比上年翻番，承揽订单2500万元，提前两个月完成年任务。筹措资金，着手解结国企债务链，以2620万元资金赎回33家企事业单位1.17亿元债权；千方百计加快建设工业发展的平台和载体，制定出台《政和县县级工业园区建设若干优惠政策》，铁山、熊山两个县级工业园区建设实施顺利。

　　项目开发。全年固定资产总投资完成17803万元，增长12.6%。列入市级考核的10个重点项目完成投资17745万元，占年计划128.8％；列入县内责任项目65个，累计完成投资10907万元，当年新增项目开工82个，完成投资7624万元。基础设施建设启动了总投资1.5亿元的“入闽通道”政和段工程；小水电投资开发先后与南平亿力公司、浙江等地客商达成开发富溪、赤溪、暖溪等流域开发意向，总装机3.76万千瓦，前期工作全面启动；城市建设上启动胜利洋开发一期工程，完成河滨路路基铺设，主街拓宽改造完成旧房拆迁6500平方米，新建建设面积16000平方米。

　　财政收入。全年财政总收入完成4237万元，增长11.2％，其中县级财政收入2859万元，增长11.8％，全县有6个乡（镇）提前一个月完成年任务，严格财政经费管理，保证了全年工资发放和必要支出，支出增幅控制在年初预算内。金融各项存款余额达到71850万元，比年初增加10055万元，其中居民储蓄存款余额达到57029万元，比年初增加8552万元；各项贷款余额达到24457万元，比年初增3748万元。

　　外贸出口。全年外贸自营出口完成408万美元，增长60％；实际利用外资到资80万美元，合同外资39万美元；外企上缴工商税收349万元，增长44％；山海协作到资3700万元，占年任务123.3％。

　　各项改革。深入推进政府行政审批制度改革，累计取消和改变审批事项397项，改革面达59.16％；行政机构由26个减少为21个，乡镇党政机关编制精简20%，事业单位改革前期工作基本准备就绪即将推开；城镇居民最低生活保障工作扎实开展，低保面已由493多人扩大到1490人；完成扶贫项目投资2056万元，极大地改善了贫困地区基本生产生活条件。

　　社会事业。进一步深化教育改革，撤销学区建制，建成政和三中过渡期教学用房，着手三中教学综合大楼建设，有效缓解了城区增生扩容压力，完成政和县世行贷款和英国赠款中国结核病防治项目阶段任务，“母婴平安120行动”取得阶段性成效，城区和农村广播电视覆盖面不断扩大，10个乡（镇）广播电视宽带干线网全部开通，有线电视用户增至1.5万户，新扩建广播电视布控中心机房投入使用；计生率达90.31％，人口自然增长率3.76‰；洞宫山被评为省级风景名胜区，各项社会事业也取得了明显的成绩。

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